Полиция в единой централизованной системе МВД России

Государство делегирует значительную часть своих правоохранительных функций Министерству внутренних дел Российской Федерации (МВД России), которое является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции (далее – сфера внутренних дел), а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере внутренних дел1.

Так, он наделен правом издавать юридические акты от имени государства, исполнение которых является обязательным для тех, кому они адресованы, и применять меры, в том числе убеждения и принуждения, для реализации этих юридических актов.

Административно-правовой статус МВД России определяется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и положением о МВД России.

МВД России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через органы внутренних дел.

В единую централизованную систему МВД России входят: органы внутренних дел, включающие в себя полицию; организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России.

Необходимо отметить, что система МВД России, как и любая сстема управления, реализует определенные функции.

Вся эта совокупность функций (задач) в свою очередь подразделяется на три группы: основные, штабные (общего руководства) и обеспечивающие.

Основными функциями являются те задачи, которые решаются системой в сфере ее так называемого внешнего управления. Штабными (или общего руководства) функциями являются те задачи, которые решает система в процессе организации ее деятельности. Обеспечивающие функции связаны с различными видами обеспечения деятельности системы.

Основные функции системы МВД России реализуют подразде-ления полиции, в этом заключается ее роль.
В состав органов внутренних дел входят: центральный аппарат МВД России, территориальные органы МВД России, образовательные, научные, медицинские (в том числе санаторно-курортные) организации системы МВД России, окружные управления материально-технического снабжения системы МВД России, загранаппарат МВД России, организации культуры, физкультурно-спортивные организации, редакции печатных и электронных средств массовой информации, а также иные организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел1.

В структуру Центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации входят главные управления, управления и департаменты. 15 структурных подразделений Центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации являются подразделениями полиции, и именно на них возложена реализация основных функций органов внутренних дел.

Подразделения полиции организационно включены как в центральный аппарат МВД России, так и в территориальные органы МВД России на всех уровнях. Начальник полиции одновременно является заместителем начальника соответствующего органа внутренних дел.

Это и определяет место полиции в единой централизованной системе МВД России.