Таможенные операции, связанные с подачей таможенной декларации, и порядок их совершения

В соответствии со статьей 109 ТК ЕАЭС «Таможенные операции, связанные с подачей таможенной декларации, и порядок их совершения»:

1. Таможенная декларация подается таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании регистрировать таможенные декларации.
2. При подаче таможенной декларации товары должны находиться на территории государства-члена, таможенному органу которого подается таможенная декларация в отношении таких товаров, за исключением: товаров, вывезенных с таможенной территории Союза, в отношении которых в соответствии с ТК ЕАЭС допускается помещение под таможенную процедуру без их ввоза на таможенную территорию Союза; товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи; иностранных товаров, таможенное декларирование которых осуществляется с особенностями, установленными законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС. Речь идёт об особенностях таможенного декларирования, которые рассмотрены в следующей теме.
3. иностранных товаров, таможенное декларирование которых осуществляется с особенностями, определенными статьями 114 и 116 ТК ЕАЭС. Речь идёт об особенностях таможенного декларирования, которые рассмотрены в следующей теме.
4. ЕЭК вправе определять случаи, когда товары Союза могут не находиться на территории государства-члена, таможенному органу которого подается таможенная декларация в отношении таких товаров, а также особенности совершения таможенных операций в этих случаях.
5. Дата и время подачи таможенной декларации фиксируются таможенным органом. В частности, декларация на товары в журнале регистрации деклараций на товары в письменном и (или) электронном виде с использованием информационных технологий. В случае если декларация на товары подана в виде электронного документа, таможенный орган информирует декларанта или таможенного представителя о дате и времени подачи декларация на товары в электронном виде с использованием информационных технологий см. п. 3 Инструкции о порядке регистрации или отказа в регистрации декларации на товары, утвержденной Решением Коллегии ЕЭК от 02.07.2014 № 98.
6. Подача таможенной декларации на бумажном носителе сопровождается предоставлением таможенному органу ее электронного вида, если иное не установлено ТК ЕАЭС, ЕЭК и законодательством государств-членов о таможенном регулировании в случаях, предусмотренных ЕЭК.
7. Если в качестве транзитной декларации используются транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, в том числе предусмотренные международными договорами государств-членов с третьей стороной, и в соответствии со статьей 11 ТК ЕАЭС была предоставлена предварительная информация, содержащая сведения, указанные в пункте 1 статьи 107 ТК ЕАЭС, то при отсутствии расхождения между предварительной информацией и сведениями, содержащимися в указанных документах, подача такой транзитной декларации не сопровождается предоставлением таможенному органу ее электронного вида.
8. Подача декларации на товары не сопровождается предоставлением таможенному органу документов, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, за исключением случая, когда подача декларации на товары на бумажном носителе сопровождается предоставлением таможенному органу документов, подтверждающих полномочия лица, подающего декларацию на товары, если иное не установлено законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствие с абз. 1 п. 1 ст. 80 ТК ЕАЭС «Лица, определенные ТК ЕАЭС, обязаны представлять таможенным органам документы и (или) сведения, необходимые в соответствии с ТК ЕАЭС для совершения таможенных операций». То есть документы не обязательны! Можно обойтись сведениями, но документы должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, как указано в п. 3 ст. 108 ТК ЕАЭС.

В то же время исходя из положения абз. 2 п. 1 ст. 80 ТК ЕАЭС «Таможенные органы вправе требовать от лиц, определенных ТК ЕАЭС, представления только тех документов и (или) сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства государств-членов о таможенном регулировании и законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы, и представление которых предусмотрено в соответствии с ТК ЕАЭС». Кроме того, у таможенного органа сохраняется право запрашивать, требовать и получать необходимые документы и сведения в соответствии со статьями 338, 340 ТК ЕАЭС.

Законодательством государств-членов может быть предусмотрено право декларанта предоставлять до подачи декларации на товары или после подачи декларации на товары до выпуска товаров документы, подтверждающие сведения о происхождении товаров, соблюдении запретов и ограничений, если сведения о таких документах и (или) сведения из них не могут быть получены таможенным органом в соответствии с пунктом 2 статьи 80 ТК ЕАЭС, а также может быть установлен порядок предоставления указанных документов.

Рассмотрим основные положения Приказа. Предоставление декларантом документов, подтверждающих происхождение товаров, до подачи декларации на товары. Пункт 2 Приказа гласит: «Декларант вправе до подачи декларации на товары с помощью информационного сервиса “Электронный архив” автоматизированной подсистемы “Компонент сервисов личного кабинета”, размещенной на официальном сайте ФТС России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее АПС “Личный кабинет”), либо с использованием программных средств, обеспечивающих возможность представления сведений в Единую автоматизированную информационную систему таможенных органов (далее – ЕАИС ТО), предварительно разместить в электронный архив документов декларанта (далее – ЭАДД) документы, подтверждающие происхождение товаров (сертификат о происхождении товара, декларацию о происхождении товара), а также сведения из указанных документов, представленные в электронном виде».

Пункт 5 Приказа: «После размещения в ЭАДД каждому электронному документу автоматически присваивается идентификационный номер (ИН), который доводится до декларанта».

Пункт 6 приказа: «Электронный документ, размещенный в ЭАДД до подачи декларации на товары, считается представленным таможенному органу после регистрации декларации на товары, в которой указаны сведения и ИН такого электронного документа». Представление декларантом документов, подтверждающих происхождение товаров, после подачи декларации на товары до выпуска товаров.

Пункт 7 Приказа: «В ходе совершения таможенных операций декларантом представляются в таможенный орган сведения о размещенных в ЭАДД Документах, подтверждающих происхождение товаров, с указанием ИН документов, их реквизитов (номер, дата) и кодов видов документов в соответствии с классификатором видов документов и сведений, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов».

Пункт 10 Приказа: «При необходимости представления дополнительных документов должностным лицом таможенного органа формируется запрос на представление таких документов. Запрос формируется таможенным органом с использованием штатного программного средства и направляется декларанту в виде авторизованного сообщения».

Пункт 12 Приказа: «В случае невозможности представления по какимлибо причинам запрашиваемых Документов и (или) сведений декларантом с использованием специализированных программных средств формируется и направляется в таможенный орган авторизованное сообщение, в котором указываются причины, обосновывающие невозможность представления таких документов и (или) сведений до выпуска товаров». Что касается сведений о соблюдении запретов и ограничений, процедура предоставления документов аналогичная.)

9. Подача пассажирской таможенной декларации сопровождается предоставлением таможенному органу документов, подтверждающих заявленные в ней сведения.

Например, при покупке автомобиля за границей при оформлении подается пассажирская таможенная декларация (см. абз. 3 п. 3 ст. 105, подп. 5 п. 1, п.п. 3, 6–8, 12 ст. 260 ТК ЕАЭС) с пакетом сопроводительных документов на автомобиль. При перевозке автомобиля от таможенного органа в месте прибытия (на таможенной границе ЕАЭС) до внутреннего таможенного органа применяется таможенная процедура таможенного транзита с использованием пассажирской таможенной декларации.

10. Документы, подтверждающие сведения, заявленные в декларации на товары, могут не представляться таможенному органу, если такие документы ранее были представлены такому таможенному органу при совершении таможенных операций или по запросу этого таможенного органа при проведении таможенного контроля и хранятся в этом таможенном органе в соответствии со статьей 320 ТК ЕАЭС. В таком случае лица, определенные ТК ЕАЭС, указывают сведения об этих документах в декларации на товары или предоставляют их таможенным органам иным способом в соответствии с законодательством