Предупреждение региональной экстремистской преступности

Сегодня низка эффективность предупреждения экстремизма, поскольку большинство профилактических мер проводится правоохранительными органами по факту уже совершенных противоправных деяний.

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации указывает в качестве одного из направлений решения поставленных задач совершенствование правоохранительных мер по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию актов терроризма, экстремизма, других преступных посягательств на права и свободы человека и гражданина, общественную безопасность и конституционный строй РФ.

Обеспечение государственной и общественной безопасности предполагает усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности, совершенствование нормативного правового регулирования предупреждения и борьбы с терроризмом и экстремизмом.

Укрепление демократических основ современного российского государства способствует формированию институтов гражданского общества и все более возрастающей их роли в различных сферах общественной жизни, в т.ч. деятельность правоохранительных органов.

Основной упор при этом необходимо делать на воспитание нового поколения в духе толерантности и терпимости друг к другу, в т.ч. к представителям разных национальностей, религиозных конфессий и т.д.

Особое внимание следует уделять занятости молодежи и несовершеннолетних, пропаганде здорового образа жизни, доступности образования, спорта, культурного досуга в регионе, что, безусловно, является залогом успешной профилактики экстремизма и терроризма.

В оперативном плане в нашем регионе представляют интерес лица, формирующие в социальных сетях «закрытые» интернет-группы, в которых под предлогом объединения патриотической молодежи фактически образуются экстремистские группировки. В последние годы судебными органами были признаны экстремистскими несколько десятков сайтов, к которым в последующем был ограничен доступ. По количеству совершенных такого рода преступлений Алтайский край среди регионов СФО находится на втором месте после Кемеровской области.

Вызывает озабоченность существование различных деструктивных сект и культов на территории Алтайского края, среди которых наибольшую опасность представляют «Свидетели Иеговы», «Эллэ Аят» и «Дианетика-Сайентология», которые в завуалированной форме создают благоприятную почву для распространения экстремизма.

Как показывают история и современная практика, националистическая идеология успешно воспринимается лицами, имеющими невысокий уровень образования. В силу этого огромное значение приобретает работа по созданию здоровой образовательной и воспитательной среды, в которой могло бы осуществляться формирование гуманистически ориентированной личности, мотивированной на созидательный труд и имеющей направленность на уважительное отношение к коллективу и обществу в целом.

Существует необходимость переподготовки учителей и преподавателей образовательных организаций края в плане усвоения ими умений и навыков по выявлению экстремистских настроений среди учащихся, осуществлению антиэкстремистской пропаганды.

По мнению Ю.В. Сергеевой, функционирование молодежных общественных правоохранительных образований с возложением на них функций по пропаганде нетерпимости к идеям экстремизма, межнационального и межконфессионального мира и согласия создает социально позитивную альтернативу асоциальным криминальным и экстремистским молодежным группировкам, способствует повышению уровня обеспечения общественного порядка и безопасности.

В 2015 г. была принята госпрограмма «Противодействие экстремизму и идеологии терроризма в Алтайском крае» на 2015-2019 гг. Ответственным исполнителем было назначено Главное управление образования и молодежной политики. Среди мероприятий по реализации программы указаны те же, что были в прошлой программе (2012-2014 гг.). Ничего нового чиновники от образования ни придумать, ни разработать не смогли.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 6 сентября 2008 г. № 1316 в системе МВД России образованы Главное управление по противодействию экстремизму МВД России, Центр обеспечения оперативно-служебной деятельности по противодействию экстремизму МВД России, Центр по противодействию экстремизму ГУ МВД России по федеральному округу, Центры (группы) по противодействию экстремизму УМВД России по субъектам Российской Федерации.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что совершенствование административной деятельности полиции в рассматриваемой области должно осуществляться в четких оперативных действиях:

• по установлению мест совершения правонарушений экстремистской направленности (несанкционированных митингов, демонстраций, шествий, пикетирования и т.п.);
• по выполнению индивидуальной профилактической работы в отношении лидеров и активных участников формирований экстремистской направленности;
• по проведению мониторинга деятельности средств массовой информации и интернета на предмет выявления распространения материалов экстремистской направленности.

В связи с приведенными выше выводами наиболее оптимальными представляются следующие стратегии по противодействию экстремизму:

Стратегия 1. Сохранение стабильной обстановки, гражданского мира и согласия в регионах возможно при достижении определенной автономности и самостоятельности субъектов федерации от центра, для чего уже в ближайшие годы необходимо существенно поднять уровень экономического развития региона, восстановить, хотя бы частично, промышленный потенциал края, максимально повысить эффективность аграрного сектора, запустить наконец-то законсервированные ресурсодобывающие производства региона.

Стратегия 2. Требуется серьезный анализ состояния молодежных проблем в крае. Пора от разрозненных акций по поддержке молодежи перейти к разработке и реализации реальной политики, способной поднять образовательный уровень молодых людей, сформировать культурные и духовные развивающие личность ценности, привить ей правовое, нравственное и правильное религиозное сознание, обеспечить нормальное вхождение молодежи во взрослый социум.

Стратегия 3. Социализация молодого человека невозможна без опоры на родительскую, а в последующем и на свою собственную семью. Родительская семья закладывает в ребенка иммунитет против различных соблазнов и искушений, безнравственного и противоправного поведения.

Своя же благополучная семья сближает молодых людей между собой, с обществом и государством, позволяет наиболее максимально реализовать возможности. Но вначале молодежи должно оказать реальную помощь государство согласно объявленным Президентом Российской Федерации национальным проектам и предстоящему десятилетию детства.

При этом следует обращать внимание на необходимое количество рабочей силы мигрантов, их образовательный и профессиональный уровень, возрастные, семейные, национальные особенности принимаемых лиц, регулируемость и управляемость миграционными процессами.

Стратегия 5. Региональные власти, используя имеющиеся у них средства (законотворчество, правоприменение, СМИ, малые национальные автономии) должны целенаправленно формировать толерантные взаимоотношения между жителями региона и приезжими переселенцами.

В связи с этим представляется важным создание системы мониторинга экстремистских проявлений в регионе, ориентированной на раннее выявление организационно-политических противоречий между органами власти и другими социальными институтами и группами населения.

Народы России имеют гораздо больше общих культурных и исторических ценностей и социальных норм, чем этнических различий.

Стратегия 7. Обсудить возможность формирования при региональном бюро судебных экспертиз экспертных советов на паритетных началах с региональными общественными палатами и региональными органами Министерства юстиции Российской Федерации. Именно такого рода советы должны будут проводить экспертные исследования различных информационных материалов на предмет отнесения их к экстремистским на профессиональном уровне.

Именно через них целесообразно воздействовать на недобросовестных журналистов, нарушающих нормы морали и профессиональной этики своими так называемыми сенсационными материалами.

Профилактика экстремистской деятельности в регионе может достигнуть цели лишь при системном подходе субъектов такой профилактики: органов власти, правоохранительных органов, антитеррористических комиссий, заинтересованных министерств и ведомств и органов местного самоуправления.

Представляется, что действующее законодательство описывает экстремизм больше с позиций социально-политической, нежели чем правовой, поэтому следует поправить и шероховатости законодательства.

Реализация рассмотренных выше мер противодействия экстремистской и террористической деятельности позволит значительно сократить в регионе количество рассматриваемых правонарушений.